时间:2022-12-06 13:56:25 | 浏览:949
冲绳“回归”日本本土50周年,经济仍难自立?
从“棋子”到“弃子” ,冲绳何时能摆脱梦魇?
本期《风云对话》,我们走进东京霞关,拜访日本复兴大臣兼冲绳事务大臣西铭恒三郎。西铭恒三郎是土生土长的冲绳县人,谈起冲绳,他的记忆总和战争与振兴相关。
西铭恒三郎:未来将着重发展冲绳旅游业,提高产业质量
2022年5月22日,美国总统拜登抵达日本,开启就任以来首次“亚洲行”的第二站。为期三天的访问中,拜登与日本首相岸田文雄举行会谈,宣布启动“印太经济框架”,并出席了美日印澳“四边机制”峰会。
2022年5月15日,冲绳回归日本本土50周年纪念仪式中,日本首相岸田文雄发表讲话,美国总统拜登在贺信中称“日美关系已从昔日战场的敌人变成了最亲密的盟国”。同时,日本政府制定了冲绳振兴政策新基本方针。未来十年,冲绳要实现“具有可持续性的强劲经济”,着重发展旅游、国际物流等竞争强的产业,解决县民收入低、儿童贫困等课题。
李淼:今年5月15日是冲绳回归日本本土五十周年的纪念日,之前日本政府制定了一份冲绳振兴基本方针,那我想今后这个方针的细节会由冲绳县的各位来进一步制定。为了实现冲绳经济的可持续发展,您认为这个基本方针中的重点应该是什么?
西铭恒三郎:我们回顾五十年来的冲绳振兴,法律仍有不完善之处,例如应在法律中写入努力培养人才,解决儿童贫困的问题。五十年过去了,我们要审视数据,找到不足之处,基于政府制定的基本方针,冲绳县会制定具体计划。
李淼:这五十年是一段相当漫长的时间,您觉得这五十年间,冲绳哪个方面得到了最大的振兴呢?
西铭恒三郎:说到今后的课题,旅游业虽然是冲绳最大的产业,但是五十年过去了,居民人均收入只有全国水平的70%左右。所以我们计划在今后十年的时间里,提高居民人均收入,提高经济韧性。之前冲绳每年游客人数峰值高达1000万,但是现在新冠疫情导致只有300万人左右。初期,政府加强彻底防疫,经济遇到很多困难。虽然政府推出了雇佣调整补助金、临时交付金等各种援助措施,保障企业最低限度的运营,但仍旧给经济带来很大冲击。从冲绳振兴的意义出发,我们希望能够提高支柱产业旅游业的客单价,提升服务质量。
李淼:说起冲绳的外国游客,比如2018年的时候也就是新冠疫情之前,中国大陆游客大概有69万人,台湾游客更多,香港游客也不少。那么,中国以及大中华区游客在冲绳旅游业中的地位如何?
西铭恒三郎:邮轮旅游旺季时,许多游客会乘邮轮来冲绳游玩。虽然邮轮游是个不错的选择,但是将来冲绳一旦提高旅游业的质量后,除了轮船游外,个人游客也可以在岛上悠闲的住宿,在舒适的房间里放松休息,进行文化娱乐消费。比如说,最近冲绳还正在举办职业棒球训练营,邀请到了九支日本的专业球队。在这段时期,棒球爱好者、包括台湾游客中的棒球爱好者,如果看见这个训练营,从而能够吸引他们在冲绳住几天,以达到提高人均消费的目的。我们需要类似的战略视角。
西铭恒三郎:冲绳的和平需在日美安保条约框架内维系
历史上,冲绳曾是独立的琉球王国。日本在明治维新后吞并琉球,并设置冲绳县。二战日本投降后,美国统治冲绳27年,1971年美日两国签订《冲绳返还协定》,次年五月,美国将冲绳的行政权交还日本。
从昭和到平成再到令和,冲绳的城市面貌发生了翻天覆地的变化,唯有美军基地难以动摇。由于驻日美军在日本拥有治外法权,不受日本司法管辖,从1972年到2019年,驻日美军及军属在冲绳共犯罪约6000次,其中不乏抢劫、强奸、杀人等恶性犯罪。此外,美军交通事故累计造成超过4000人死伤,美军军机多次在冲绳发生坠毁、紧急迫降等事件。在2021年底开始的日本第六波新冠疫情中,大量驻日美军在入境日本时不受防疫措施限制,造成日本防疫出现漏洞,冲绳县成为最大受害者。
李淼:关于冲绳的现状,有调查显示,大概80%的日本国民认为冲绳的现状有些尴尬,原因在于冲绳集中了约70%的美军基地,与此相对的是,不管是相对较高的贫困率,还是偏低的个人平均收入,他们都觉得不公平。许多冲绳居民也有同样的看法。您对这个调查结果有什么看法?
西铭恒三郎:我在国会参议也有十五年了,冲绳县居民最渴望的是没有战争的和平生活,因为他们经历过非常激烈的地面战争。但和平不是嘴上说说就能实现的,日本需要在日美安保条约体制之下,取得和中国、朝鲜、俄罗斯之间的力量平衡,维持一种和平的状态。
从1945年战争结束到冲绳回归本土,这其间发生过很多严重的事件和事故。我对冲绳县人民的想法感同身受。但是,为了维持安全和平的状态,我们必须牢牢遵循这个安全保障体制,保持遏制力和力量平衡,作为一名国会议员,我很强烈地这样认为。
李淼 :正如您所说,这五十年来,由美军引发的痛心事件频频发生。针对这些事件,许多人认为日美地位在《日美地位协定》中不平等,应该修改条款。您作为冲绳本地人,我猜您内心应该会有些矛盾,您是怎么看待《日美地位协定》的呢?
西铭恒三郎:有关《日美地位协定》第17条第5项C条款,例如杀人案、强奸案,在实际处理时,不合理的部分已经得到了改善。但从冲绳县民角度来看,还是希望美军嫌犯由冲绳县警方来拘捕。虽然如今在实际的执法过程中,如果有恶性犯罪事件发生,例如性侵或者杀人放火,在那种情况下,县警可以逮捕美方犯人。我理解县民们希望能够进一步完善条文的愿望。政府现在的立场是,当前类似案件已经可以作出灵活的处理了,修改条约这不属于我的职责范围内,虽然我个人很能理解冲绳人民的感情,但是我还是会把精力集中在振兴冲绳经济的工作上。
西铭恒三郎:应尽早搬迁普天间基地 将此地用作冲绳振兴
普天间基地,位于冲绳本岛宜野湾市中心,四周遍布住宅、学校和医院等公共设施,被称作“世界上最危险的军事基地”。长期以来,当地居民饱受噪音、事故和犯罪等问题的困扰。1995年,三名美军轮奸当地12岁少女事件成为 “导火索”,冲绳民众掀起声势浩大的抗议活动并要求修改1960年签订的《日美地位协定》。十一年后的2006年,日美两国决定将普天间基地迁至名护市边野古地区,进行“县内搬迁”。围绕边野古新基地建设,冲绳地方政府与日本中央政府已进行过多轮谈判,仍未能消弭分歧。
李淼:如您所说,我认为很少冲绳居民会希望美军基地从冲绳岛上完全撤走;但是许多人认为美军基地数量过多了,您怎么看呢?
西铭恒三郎:既然国家之间达成协定,那我们就遵循这个约定。站在我的立场来看,既然政府已经决定要把普天间市中心的480公顷的空军基地迁移出去,把土地归还给冲绳用作振兴经济,把基地面积缩减为原来的三分之一,将陆军和海军陆战队分散到关岛和夏威夷岛上,决定好的事情就应该着手实施,这就是我的立场。
冲绳县知事的职能在国家整体的安全保障问题上有局限性。所以我认为,把普天间机场迁移至边野古,虽然机场规模缩小了,但是我们依旧要遵守日美安全保障体制,这是为维护冲绳县居民渴望的和平现状所必不可少的。
只是我作为冲绳振兴担当大臣,安保问题超出了我的职能范围,它们应该归防卫省去衡量,如何规划利用普天间机场返还回来的480公顷土地?如何开发,还是修建铁路?这些才是我作为冲绳振兴担当大臣应该关注的问题。
5月26日20:30
凤凰卫视中文台《风云对话》
专访日本日本冲绳事务大臣:日美的“情”与“结”
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上海市副市长刘多在致辞中称,近年来,上海科普工作取得丰硕成果,建成上海科技馆等市级科普基地285家,青少年科学创新实践工作站29家;今年上海科技节还发布了10条“上海市首批科普旅游线路”,供市民开启科普旅游“嘉年华”。
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